Зачастую ответные меры, принимаемые сообществами, — в частности работа организаций, возглавляемых и подотчетных представителям пострадавших сообществ, — вызывают доверие, способствуют налаживанию каналов связи и распространяются на тех, кто не попал под государственные программы. Гражданское общество может стать партнером по предотвращению вспышек заболеваний и пандемий, как указано во Всемирном плане действий и ускоренного достижения ЦУР 3. Важно отметить, что у организаций под руководством сообществ и у государства, которое отвечает за право населения на здоровье, взаимодополняющие, но разные роли. Например, роль государства состоит в привлечении сообществ и найме медицинских работников из их числа. Это необходимо, но этого недостаточно.
Поэтому участие сообществ должно поддерживаться государством и включать принятие мер под руководством сообществ. Однако Независимая группа по обеспечению готовности к пандемии и реагированию на нее считает, что этому аспекту «не уделяют должного внимания». Во многих документах и планах по обеспечению готовности к пандемии и реагированию на нее, если и упоминается инфраструктура сообществ, то не учитываются меры противодействия со стороны сообществ. В рамках оценки готовности и финансирования существует возможность перейти от простого привлечения сообществ к их комплексной подготовке и принятию ответных мер.
Инфраструктура подготовки сообществ к пандемии и реагирования на нее должна включать три составляющих: предоставление услуг и подотчетность под руководством сообществ, принятие финансируемых государством мер в сообществах и привлечение сообществ. Важен каждый элемент.
При предоставлении соответствующих прав и полномочий организации под управлением сообществ могут оказывать экономически эффективные медицинские услуги в условиях пандемии и улучшать систему подотчетности.
Искоренение СПИДа, борьба с COVID-19, оспой обезьян и лихорадкой Эбола, а также обеспечение готовности к следующим пандемиям — все это потребует значительного расширения инфраструктуры по борьбе с пандемией. Меры, принимаемые со стороны сообществ и государства, взаимно дополняют друг друга и обязательны для обеспечения готовности. При распространении нового вируса инфраструктура сообществ может спасти множество жизней — ведь именно ради этого мы определяем цели, проводим оценки и выделяем финансирование.